唐山市深化政务服务改革营造一流营商环境

现在想办个公司太便利了，营业执照、社保、公积金、公章刻制全部一次性办好了，还不到半天，直接从网上就能申请。”唐山正利建筑工程有限公司工作人员薛峰表示。

这得益于我市推行的企业开办“一网通办、全程网办”模式，实现了“一次告知、一表申请、一套材料、一次办理”。通过异地代收、属地审核、异地发照等方式便利企业注册，如今，我市企业开办实现“全市域通办”，平均用时缩短至4小时以内。

“我们结合党的二十届三中全会提出的推进企业注销配套改革，完善企业退出制度，和‘高效办成一件事’，在原来企业简易注销和歇业备案‘一件事’的基础上，在今年8月底推出了企业信息变更、企业注销登记‘一件事’模式，让优化营商环境涵盖企业全生命周期。”市行政审批局企业注册科科长刘静说。

市行政审批局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委、市委全会精神，以一系列政务服务“小切口”改革举措为重点，促进政务服务标准化、规范化、便利化，努力营造一流营商环境。

“我们中标啦！”沧州路桥建设集团有限公司在“丰润区2023年农村公路改造提升工程第一批建设项目丰登坞镇项目”中成功中标，成为招标投标“双盲”（招标投标评标专家盲抽、技术标盲评）评审改革的受益者之一。

在该项目中，招标人与评标专家分别在玉田县和丰润区两个主副会场评审，评标委员会成员分散评标，采用线上操作、变声遮脸、空间隔离等方式，独立评审、互不干扰，实时监控、全程留痕。“‘双盲’评审能保障项目评标过程更公平公正、阳光透明。”沧州路桥建设集团有限公司项目经理陈波说。

截至8月份，我市本级完成招标投标“双盲”评审项目518个，“双盲”评审率达到100%；完成地市间远程异地项目210个，有效实现了评标专家跨区域资源共享。建立政府采购合同融资贷款平台，企业凭借政府采购中标（成交）合同，无需抵押担保即可向金融机构申请低息贷款，实现“在线申请，便捷放贷”。截至8月份，平台共放款36笔，放款金额11868万元。

市行政审批局与北京市、天津市的21个区签订“跨省通办”合作协议，建立了“异地接件、属地审批、邮寄到家”的服务模式，有效解决三地企业群众异地办事需求。目前，我市将政务服务“跨省通办”的步子迈向了山东、内蒙古的临近地市，目前已与济南市、德州市、巴彦淖尔市建立了合作关系。

自2023年6月起，我市全面推进“无证明城市”建设工作，重新修订了法定证明事项目录，对164项法定证明事项，直接取消21项，实行告知承诺替代61项，压减率50%。为了破解隐蔽性证明材料难题，我市对全市所有行政机关及事业单位面向群众、企业办理事项过程中需要提交的非法定证明材料进行穿透式梳理，对1318项证明材料，直接取消52项、替代164项。针对剩余的1102项证明材料，今年7月开发了“无证明”服务系统，通过数据共享、在线开具、视频帮办三种模式，已实现702个免提交。同时，大力推行电子证照替代工作，数据共享替代证明材料275项，减少办理材料1.5万余个，逐步实现从“减证便民”到“无证利民”的转变。

今年6月，市行政审批局紧紧抓住国家发改委等中央部委支持唐山高质量发展的宝贵契机，在全市范围内试行重大项目“容缺后补”审批机制改革，通过采取“申报材料”“要素指标”“专家复审”“材料替代”4种容缺后补方式，对纳入省、市重点建设项目和国债、专项债等争取上级资金的项目，按照能容则容、先容后补的原则实行“容缺后补”，可为项目单位减少每个审批事项7-30天的审批用时。

流程再造提质效。市行政审批局在2023年出台了《关于进一步规范审批流程的实施办法（试行）》和《审批事项“一事一权”清单》，对487项审批事项实施流程再造，压减申请材料157份，压减审批时限109个工作日，较法定时限压减达84.2%。目前正在对“一事一权”清单进行重新梳理，进一步明确职责权限，在减材料、减环节、减时限、减跑动上持续发力。