唐山城市更新工作稳步推进成效显著

作为全国第一批城市更新试点城市，我市城市更新工作稳步推进成效显著。截至目前，全市累计列入2022年城市更新计划项目871个，其中续建项目265个、新建项目606个；已开复工城市更新项目808个（续建265个，新建 543个），开复工率达到 92.7%。共包装城市更新单元28个，8个更新单元正在谋划之中。

为了使城市更新工作顺利推进，我市组建工作专班，建立起“市级统筹、县区主体、专班推进、部门协作、分层落实”的工作体系。市主要领导多次通过政银企座谈会、实地调研等方式调度城市更新工作，并建立起城市更新“月讲评、季观摩、年考核”的推进机制。

强化政策支撑。制定出台《唐山市城市更新实施办法（暂行）》，印发《融资实施方案》《财政资金管理办法》《模拟征收协议搬迁暂行办法》《单元实施方案编制办法》等配套政策，形成涵盖项目推进、规划设计、土地管理、财税资金等领域的“1+N”政策体系。同时，《城市更新基金设立方案》《城市更新基金管理暂行办法》《国开行贷款项目管理办法》正在修改完善。13 个县（市、区）、开发区（管理区）已制定城市更新工作实施方案。

强化规划引领。市城市更新办结合城市体检诊断的城市问题，以国土空间总体规划为统领，编制中心城区“十四五”城市更新专项规划，目前已形成终期成果。10个县（市、区）、开发区正在编制城市更新“十四五”专项规划。

强化统筹调度。按照市委市政府提出的“年内完成投资1000亿元，6月底前城市更新项目全部开工，力争使用国开行贷款500亿以上”的目标任务，我市对城市更新工作提出了“多、实、快、广、强”的具体要求。各县（市、区）、开发区（管理区）对城市更新工作高度重视，属地党委、政府主要领导亲自研究谋划，住建部门强力落实。其中，曹妃甸区、路北区、丰润区、玉田县、遵化市等地党委、政府主要领导亲自主持召开调度会议，安排部署城市更新项目谋划，统筹区域内各项资源，加强协同联动；古冶区委主要领导亲自调度城市更新单元谋划，盯办更新单元进展、统筹协调项目谋划、规划编制、资金筹措等工作,建立区领导分包推进专班，逐项推进资金筹措、手续跑办、项目设计等工作；迁西县委主要领导亲自主持召开城市更新项目谋划专题会议，结合县域经济社会发展现状、城市产业发展、城市基础设施短板，谋划城市更新项目。

我市在全力做好项目谋划同时， 积极推进城市更新单元谋划模式。一是采用“大单元、小项目、分期实施”模式，精准施策；二是采用“先城市外围、后中心区域”模式。遵化市借助建龙钢厂搬迁改造，先实施城区外围建龙钢厂区域城市更新单元改造，再由外向内，逐步推开，实施中心片区更新单元、东部新城区单元；三是采用“重点区域或重点项目包装、先行实施”模式。丰润区、丰南区、古冶区、滦南县、乐亭县、玉田县等采用该模式实施，首先结合本地实际，确定重点区域、重点项目，再以重点项目为中心，科学划定城市更新单元，确定城市更新子项目，总体算账、评估后实施。

记者了解到，我市城市更新工作年度计划完成投资有望达到“1000亿元”目标。同时，城市更新工作也呈现出了诸多亮点成效。一是全域谋划、精准实施项目，以八大领域为导向，以“片区—更新单元—更新项目”为路径，全域谋划城市更新项目，实行动态推动，力争在2年的试点期内全部启动实施。 二是探索研究“人居环境提升九步工作法”，即同步开展城市自体检、社会满意度调查、第三方体检，全力查找“城市病”；同步推动配套政策制定、信息平台搭建、更新规划编制，精准施策“开药方”；同步实施更新单元包装、实施主体确定、融资方案确定，靶向治疗“城市病”，建立“城市体检—城市更新—城市治理—城市体检”的联动闭环工作机制。三是创新“六同步”做法，即成立更新公司、确定实施主体、包装更新单元、办理审批手续、项目挂标签约、政策性银行初审等六项工作，同步实施、互相促进、协调推进。